《關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》【智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2025-08-07
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2025-08-07
為進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，加強(qiáng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局正在制定規(guī)范性文件《關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。為使該《措施》的制定工作符合實(shí)際，現(xiàn)向社會公開征求《措施》（征求意見稿）的意見建議，歡迎社會各界人士通過以下途徑和方式提出意見和建議，反饋截止日期為2025年9月6日。
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至jsipfwc@163.com。郵件主題請注明“關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的修改意見”字樣。
二、通過信函將意見郵寄至：江蘇省南京市漢中門大街145號江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)處，郵政編碼：210032。信封上請注明“關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的修改意見”字樣。
三、通過傳真將意見反饋至：（025）83279984，文頭請注明“關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的修改意見”字樣。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局
2025年8月6日
關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江蘇省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2027年）》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，加強(qiáng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能
1.推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺等聚焦我省“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，深入挖掘知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中的科技、經(jīng)濟(jì)、人才等相關(guān)信息，開展專利態(tài)勢分析，發(fā)布產(chǎn)業(yè)分析報告，積極服務(wù)我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)專利分析預(yù)警，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展效能，支持符合條件的地區(qū)積極申報國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，探索集聚全類別、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，整合各類優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚載體。繼續(xù)支持有條件的地區(qū)申報建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，培育和引進(jìn)質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、層次高、實(shí)力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因地制宜打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
3.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持蘇南、蘇中、蘇北加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作交流，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展服務(wù)業(yè)區(qū)域結(jié)對幫扶，積極開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)長三角知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，落實(shí)《長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化合作備忘錄》，共建長三角知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源互補(bǔ)、維權(quán)互助、服務(wù)互認(rèn)和人才互聘，更好促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)支持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為創(chuàng)新主體提供一站式知識產(chǎn)權(quán)解決方案。推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與企業(yè)精準(zhǔn)對接，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)深度挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，幫助企業(yè)開展高價值專利布局、商標(biāo)品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范等。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與高校院所創(chuàng)新全過程，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量和區(qū)域重大創(chuàng)新載體，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。
5.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)布局發(fā)展。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體布局，加強(qiáng)國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推薦申報技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案。推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對接活動，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)項(xiàng)目清單，提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給可及性和便利化，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。強(qiáng)化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中心。加強(qiáng)南京、蘇州國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，鼓勵高水平外國機(jī)構(gòu)在江蘇開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、在蘇設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供高水平知識產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)。
二、聚焦品牌培育，著力提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
7.打造品牌化特色化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動各地積極打造區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌，加大區(qū)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，分領(lǐng)域加強(qiáng)龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上服務(wù)機(jī)構(gòu)和特色服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，到2027年，全省培育20家具有國際競爭力的龍頭機(jī)構(gòu)、100家規(guī)模以上服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵中小型特色服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向細(xì)分領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)和專精特新企業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能新技術(shù)的開發(fā)利用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。
8.提升知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量。發(fā)布江蘇省專利商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r白皮書，適時公開部分代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量數(shù)據(jù)及排名，推動知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)樹立質(zhì)優(yōu)為先的競爭導(dǎo)向。嚴(yán)格按照財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知要求，推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和代理委托合同示范文本，切實(shí)提高代理采購管理水平。鼓勵專利代理機(jī)構(gòu)將服務(wù)內(nèi)容覆蓋到申請前評估、申請后轉(zhuǎn)化運(yùn)用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升專利代理服務(wù)質(zhì)量。
9.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)供給。鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所在江蘇開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，研究制定律師事務(wù)所開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作規(guī)范，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)提升質(zhì)量。搭建知識產(chǎn)權(quán)律師、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員、審查人員、信息服務(wù)人員交流合作平臺，積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)交流與研討活動。支持知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，開展海外知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險預(yù)警研究，提升涉外法律服務(wù)能力。
10.提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持機(jī)構(gòu)開發(fā)專利轉(zhuǎn)化套餐式服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融”模式，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效能。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，參與知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)和“專利產(chǎn)業(yè)化+認(rèn)股權(quán)”改革，為企業(yè)提供風(fēng)險投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險、貸款擔(dān)保、企業(yè)上市等全周期知識產(chǎn)權(quán)咨詢和金融服務(wù)，構(gòu)建良好知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)。
11.建強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體。加快省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺和綜合服務(wù)平臺迭代升級，不斷豐富專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息資源，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全領(lǐng)域、全鏈條“一網(wǎng)通辦”。支持各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)差異化、特色化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通。支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能大模型等新一代信息技術(shù)，積極開發(fā)智能化、個性化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品，提升智能化服務(wù)水平。
三、聚焦行業(yè)規(guī)范，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境
12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)日常監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量提升行動，試點(diǎn)開展“雙白名單”管理，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對代理非正常專利申請行為的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)、新執(zhí)業(yè)專利代理師的執(zhí)業(yè)規(guī)范指導(dǎo)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理違法行為信息的共享互通，提高跨部門跨區(qū)域監(jiān)管效能。深入開展行業(yè)評價和信用評價，嚴(yán)格執(zhí)行專利商標(biāo)代理信用評價管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)信用信息“應(yīng)歸盡歸”，信用評價“應(yīng)評盡評”。
13.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)等級評價指標(biāo)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。指導(dǎo)蘇州、南京加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。研究制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)指引，推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。研究制定《江蘇省專利商標(biāo)代理行業(yè)行政約談規(guī)定》，健全專利商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。
14.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展保障。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、分析利用等工作，提高行業(yè)管理的針對性和有效性。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中涉及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)評審指標(biāo)，對新獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的單位給予獎補(bǔ)資金支持。各地要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極爭取本級政府部門的支持，形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
15.加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。支持各地探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)骨干服務(wù)人才“一人一檔”管理。加快復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培育，引導(dǎo)代理、咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)人才逐步向維權(quán)訴訟、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方向轉(zhuǎn)移。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校開展合作，建立人才培養(yǎng)基地，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)師資庫，提升知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)效能。推動知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展相銜接，建立科教融合、產(chǎn)教融合的知識產(chǎn)權(quán)育人機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才綜合素質(zhì)。
16.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律功能，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立誠信為本、質(zhì)量至上的執(zhí)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)工匠精神，提高行業(yè)從業(yè)榮譽(yù)感和社會公信力。積極推動落實(shí)專利、商標(biāo)代理禁止性從業(yè)行為清單，督促專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)秩序。大力倡導(dǎo)“專業(yè)、誠信、優(yōu)質(zhì)”為核心的服務(wù)理念，通過交流研討、典型案例、媒體宣傳等方式增進(jìn)行業(yè)交流，擴(kuò)大社會影響力，營造行業(yè)有序發(fā)展的良好文化氛圍。
