關(guān)于組織申報2025年高新技術(shù)企業(yè)通知【智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2025-04-23
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各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，國家和省級高新區(qū)管委會：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高水平科技強(qiáng)省，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將2025年高新技術(shù)企業(yè)申報有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報范圍
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。
（二）2022年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省（市）認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報時間
高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）受理各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、國家和省級高新區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為9月20日18:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準(zhǔn)。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。
三、申報程序
（一）自我評價
企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。
1.中介機(jī)構(gòu)條件
《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)中，對出具專項(xiàng)審計（鑒證）報告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：
（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。
（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
其中第（1）點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰；③受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé)）；④受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務(wù)部門列入涉稅服務(wù)失信或嚴(yán)重失信主體；⑥全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式
企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注注冊會計師人數(shù)及比例、中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。
各申報企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計（鑒證）工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。
3.財務(wù)資料報備要求
會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告（包括財務(wù)報表審計報告、專項(xiàng)審計報告等）應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗(yàn)證碼，申報企業(yè)支付審計報告費(fèi)用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務(wù)報表每頁均須賦碼。
稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)鑒證報告應(yīng)在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關(guān)核驗(yàn)信息；也可在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會官網(wǎng)（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進(jìn)行報告防偽查詢。
4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
（二）網(wǎng)上申報
1.注冊登記
我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。
2.網(wǎng)上申報
企業(yè)登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報—新建申報材料，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.告知承諾制
根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見附件6。選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印）。
申請企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。
（三）地方匯總
1.各地科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同同級財政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上提交的申報材料進(jìn)行審核。地方科技、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：
（1）各地科技部門做好審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況，對申報當(dāng)年集中取得知識產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況重點(diǎn)核查；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，各地科技部門要加強(qiáng)審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各地科技部門應(yīng)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。
（2）各地財政部門要加強(qiáng)對會計師事務(wù)所條件的審核，對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見。
（3）各地稅務(wù)部門依據(jù)江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會官網(wǎng)公布的“符合出具高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)報告稅務(wù)師事務(wù)所名單（2025年度）”對省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見。
以上材料經(jīng)各有關(guān)部門確認(rèn)無誤、符合要求后，各地科技部門在“高企工作網(wǎng)”上將正式推薦上報的企業(yè)申報材料提交到協(xié)調(diào)小組辦公室。本年度高新技術(shù)企業(yè)評審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實(shí)施，企業(yè)申報材料將由“高企工作網(wǎng)”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺”，地方科技部門審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺”導(dǎo)出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務(wù)部門加蓋公章。
（四）材料報送
各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心（協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位），同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇數(shù)字科技平臺”。協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作。縣（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務(wù)部門須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財政、稅務(wù)部門。
四、工作要求
（一）各地科技部門應(yīng)會同同級財政、稅務(wù)部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。為進(jìn)一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務(wù)，協(xié)調(diào)小組辦公室將以線上線下相結(jié)合的方式面向全省各設(shè)區(qū)市開展高企申報巡回培訓(xùn)，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。各設(shè)區(qū)市科技部門要主動對接協(xié)調(diào)小組辦公室安排好培訓(xùn)工作，充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣（市）和高新區(qū)申報企業(yè)參與。同時，各地科技部門要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓(xùn)工作，對重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)輔導(dǎo)；加強(qiáng)與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）各地科技部門在組織申報時要切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險防控要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控關(guān)口。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。
（三）企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理。
（四）各地應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進(jìn)度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問題，請及時與協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系；如對各地申報及培訓(xùn)工作安排有任何問題，請及時與各地科技主管部門聯(lián)系。
（五）協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。任何機(jī)構(gòu)或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進(jìn)行承諾、收取費(fèi)用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各地相關(guān)部門應(yīng)提醒申報企業(yè)謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，遭受損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2025年高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作提出新要求，將另行通知。
江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2025年4月21日
附件
1.申報材料清單
2.推薦函（模板）
3.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表
4.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表
5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表
6.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)事項(xiàng)
7.高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容
8.各地主管部門聯(lián)系方式
